特朗普（Donald Trump）在土耳其安卡拉举行的北约（NATO）峰会，带着外界预期可能引爆跨大西洋同盟新一轮危机的气氛而来，最后却带着一份可称为政治胜利的成绩单离开。
虽然他在峰会前后仍高调批评盟友、重提格陵兰主权、抱怨欧洲未支持美国对伊朗行动，甚至再次暗示可能缩减美军驻欧部署，但北约最终不仅重申共同防御承诺，欧洲国家也接受进一步增加国防支出，乌克兰取得关键军工合作突破，土耳其则迎来重返F-35战机计划的可能性。对特朗普而言，这场峰会最大的收获，不是改变北约，而是让北约进一步接受他多年来对盟友提出的要求。
峰会开始前，欧洲各国对特朗普充满戒心。特朗普刚抵达安卡拉，便公开批评北约拒绝支持美国取得格陵兰，也指责盟友没有在对伊朗军事行动中站在美国一边。
他点名西班牙拒绝让美军使用基地攻击伊朗，形容与伊朗谈判已是“浪费时间”，并重申格陵兰“应该由美国控制，而不是丹麦”。他还再度抛出可能撤出部分驻欧美军的想法，使欧洲盟友一度担心，特朗普可能进一步挑战北约存在的根本基础。
不过，进入闭门会议后，当各国领导人说明提高国防支出的进展后，特朗普态度有所缓和，并未如外界预期般进一步威胁退出北约。
峰会最后发布联合宣言，再次确认《北大西洋公约》第五条共同防御原则“坚若磐石”，重申“对一个成员国的攻击，就是对所有成员国的攻击”。这项表述不只是北约例行重申团结，更被视为回应外界对特朗普是否仍支持北约集体防卫机制的疑虑。特朗普会后则一改会前强硬语气表示：“那个房间里充满了爱，充满团结。”他说：“我们度过了一段非常棒的时间，我认为这是一次巨大的成功。”
对特朗普而言，真正的重要成果仍是军费议题。自第一任期开始，他便持续批评欧洲盟友依赖美国安全保护，却没有投入相应国防资源，甚至要求各国将国防支出提高至GDP的5%。虽然并非所有国家立即接受这项标准，但北约此次正式宣示展开冷战结束以来，最大规模军事能力提升计划。
北约秘书长吕特（Mark Rutte）表示，欧洲盟友及加拿大今年与去年相比，合计将增加近3000亿美元国防支出，并当面向特朗普表示：“如果没有你坐在这个位置，这一切都不会发生。”“接受这场胜利吧，它就在眼前。”峰会宣言更提出，北约正迈向“更强大的欧洲，以及更强大的北约”，反映欧洲已逐步接受由自身承担更多防务责任，而非继续依赖美国。
另一项引发关注的成果是乌克兰问题。特朗普与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）会谈时宣布，美国将授权乌克兰取得爱国者防空系统生产技术。他表示：“我们将给你们生产爱国者的许可。我们会教你们怎么制造。”对已进入第五年的俄乌战争而言，这项决定被视为乌克兰多年来争取的重要突破。由于爱国者飞弹价格昂贵、生产期长，若能在乌克兰本土建立产能，可望大幅提升抵御俄罗斯飞弹攻击的能力。
特朗普对泽连斯基的态度明显软化。去年双方曾在白宫公开爆发激烈冲突，如今特朗普却公开称赞泽连斯基“完成了令人惊叹的工作”，并表示：“我们实际上建立了很好的关系，很难相信吧。”他甚至认为乌克兰跨境打击俄罗斯目标，“虽然属于升级，但也可能有助于结束战争”。虽然特朗普政府并未恢复大规模对乌军援，美国也没有参与北约最新700亿欧元援助方案，但允许乌克兰建立防空飞弹生产能力，仍被视为此次峰会最具实质意义的成果之一。
土耳其同样成为峰会受益者。特朗普表示，美国正考虑解除部分限制，让土耳其重新取得采购F-35战机资格。他说：“我还没有完全决定。”土耳其2019年因采购俄罗斯S-400防空系统遭美国移出F-35计划，如今特朗普释出善意，显示双边关系可能重新调整。特朗普与土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）近年维持密切互动，他甚至坦言，愿意出席此次峰会的重要原因，就是地主国是埃尔多安。
伊朗问题则始终笼罩整场峰会。特朗普批评盟友未支持美国对伊朗采取军事行动，表示：“我对北约不满意，因为他们不愿意帮助我们对付世界第一恐怖主义支持国：伊朗。”他并透露，自己是在“测试”盟友，“我只是想看看，他们是否真的会站在我们这边。”
吕特则未排除北约未来可能在伊朗问题上扮演角色，但强调目前仍须观察局势发展。由于阿富汗战争经验仍深刻影响欧洲各国，多数成员仍不愿让北约直接介入新的中东冲突。
不过，峰会并未完全消除美欧分歧。特朗普再次宣称格陵兰应由美国控制，强调当地对北极安全及抗衡中国、俄罗斯具有战略价值。丹麦首相弗雷泽里克森（Mette Frederiksen）则再次回应：“格陵兰不会出售。”她并强调，所有盟友都应尊重丹麦主权及格陵兰人民的自决权。特朗普的相关发言，也引发部分美国共和党议员公开批评，认为相关言论正削弱美国与欧洲盟友建立数十年的互信。
这场峰会没有彻底化解北约内部矛盾，但至少避免外界原先担忧的重大危机。特朗普没有退出北约，也没有否定共同防御承诺；欧洲则接受持续提高军费，乌克兰取得防空自主能力的重要突破，土耳其迎来改善对美关系的新契机。
对特朗普而言，此行最大的收获不是改变北约架构，而是让北约更朝向他多年主张的方向调整，由欧洲承担更多安全责任，美国则保留更大的战略弹性。至于这种建立在现实利益与政治妥协上的团结能维持多久，仍将取决于俄乌战争、中东局势，以及特朗普未来是否再次挑战跨大西洋同盟的政治底线。
赞(28)